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    中共遵义市红十字会党组关于落实市委巡察反馈意见整改情况的通报(社会公开稿)
    上传时间: 2018/12/20    文章来源: 本站    浏览次数: 986   

               根据市委统一部署,市委第七巡察组于201842日至521日对市红十字会党组开展了巡察,并于95日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    一、整改工作落实情况

    会党组始终把市委巡察整改作为当前的重大政治任务来抓,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,凝聚起“抓好党建是最大政绩”、“落实整改是首要任务”的共识,全面加强组织领导,及时开会专题研究,认真制定整改方案,细化整改措施,明确责任分工,以上率下,履责担当。截至目前,巡察反馈的五大方面、17个问题、38条具体事例,已全部完成整改到位,整改工作取得了明显的、阶段性成效。

    (一)态度坚决,行动迅速。收到市委巡察反馈意见后,会党组立即召开党组(扩大)会议,就整改工作进行全面安排部署。成立了常务副会长任组长,党员领导干部任副组长,有关班子成员和机关各科室责任人为成员的巡察整改工作领导小组。会党组主要负责人作为巡察整改工作第一责任人,亲自安排部署、统筹协调、审核把关,充分发挥了“领头雁”作用党员领导干部作为具体责任人,主动认领市委巡察反馈问题,对分管业务及分管科室的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效各责任科室和党支部分别对照问题,层层分解任务,层层传导压力,层层抓好落实。 

    (二)认真分析,细化措施。围绕市委巡察反馈意见,会党组召开专题会议,认真分析问题成因,研究印发了《中共遵义市红十字会党组关于印发<中共遵义市红十字会党组关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案>的通知》,建立了整改台账,对市委巡察反馈的五大方面、17个问题、38条具体事例,研究制定了64条具体落实措施,明确整改任务。

    (三)全面整改,巩固成果。针对整改落实情况,会党组先后召开5次专题会议、3次调度会研究分析整改推进情况,逐一审核把关,确保整改彻底、整改到位,做到“三个坚持”:一是坚持整改市委巡察反馈问题与落实巡察整改建议相结合。按照问题性质和整改要求,坚持标本兼治,把“改”和“立”统筹起来,建立完善了涉及党建、党风廉政建设、财务管理、公务接待、文书档案、物资采购与发放等规章制度43项,并印发实施,进一步规范了会党组、党支部及会机关工作,进一步转变了机关工作作风,进一步提高了干部职工的政治素质和业务能力二是坚持整改落实与市委市政府工作部署结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年各项目标任务完成。三是坚持把巡察整改与“两学一做”、落实2018年国务院大督查问题整改暨营商环境整治“百日攻坚行动”、“解放思想敢担当、真抓实干有作为”主题教育活动等有机结合,以“五大”专项行动为抓手,确保整改到位、整改彻底

    二、反馈问题整改落实情况

    (一)关于党的领导方面的问题整改落实情况

    1、关于党的领导核心作用发挥不力,战斗力不强的问题。

    整改情况:会党组从抓学习、建制度入手。一是召开10次专题会议学习研讨中央、省委、市委重大决策部署,市委、市政府重要文件和会议精神,“一把手”亲自部署、亲自把关,进一步强化政治意识和纪律规矩,带领班子成员理清了工作思路;本次巡察整改共推动建立修订了会党组和机关工作制度47以市红十字会党组名义印发39项,以市红十字会名义印发8,废除了4项制度。如:新建了《中共遵义市红十字会党组工作规则》,修订了《遵义市红十字会财务管理制度》等。二是已于2018131调整了由党员领导干部张旗同志分管机关党建、党风廉政建设工作;强化会党组管党治党的领导责任,2018329印发了《中共遵义市红十字会党组关于成立遵义市红十字会党的建设、党风廉政建设和反腐败工作领导小组的通知》,确保党建、党风廉政建设工作必须由党员领导干部分管。三是市委巡察反馈会议后,先后制定印发并严格执行《中共遵义市红十字会党组工作规则》《遵义市红十字会会长办公会议议事规则》《遵义市红十字会救灾救助款物接收使用管理制度》,规定凡属市红十字会重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项必须上会研究。四是坚持集体领导下的分工负责制度,对党组、党组(扩大)会议集体决定的事项,班子成员按照职责分工抓好落实。目前,已完成了遵义市人体器官(遗体)捐献纪念碑项目的选址、纪念碑设计效果图、施工图、岩土工程勘察、苗木移植等工作,待市政府批复建设经费后进入招投标程序。

    2关于未严格执行民主集中制的问题。

    整改情况:一是党组明确强化民主集中制,坚持“三重一大”事项集体决策制,严格落实党组工作规则、会长办公会议制度,确保记录要素齐全、完整。二是会党组于2018528组织领导班子成员、科室负责人集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,掌握政策、熟悉流程。严格执行《条例》和《中共遵义市红十字会党组工作规则》,涉及重要干部人事任免,必须于党组会前充分酝酿后,方可上会研究,并邀请市第二纪检监察组到会监督,并专人专本记录会议的全过程。三是2018531印发的《中共遵义市红十字会党组工作规则》《遵义市红十字会会长办公会议制度》中,明确规定了“一把手”末位发言制,并严格落实。

    3关于一把手党的领导意识淡漠的问题。

    整改情况:会党组深刻剖析问题根源,从源头进行控制。一是抓学习。会党组主要负责人于201897日亲自组织相关人员学习公文写作方面的知识,加强办公室工作人员的办文和办事流程,提高办文质量。二是“一把手”严格审阅把关。2018531修订印发的《遵义市红十字会公文办理工作制度》中规定:“本单位所形成的文件、制度都要过“三关”,必须由科室主要负责人审核把关、再由分管领导审阅后,最后送“一把手”审定签字同意后才予以盖章发文。”通过制度明确要求,督促各科室加强对文稿严审把关,切实做到“一把手”不审阅不签字的不发

    4、关于“三重一大”事项决策未主动接受监督的问题。

    整改情况:在新建的《中共遵义市红十字会党组工作规则》中,规定了“涉及市红十字会重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等‘三重一大’事项研究,须经会前充分酝酿后,方可提交党组会议研究,并邀请市第二纪检监察组到会监督”。

    (二)关于党的建设方面的问题整改落实情况

    5、关于思想政治教育抓得不实,干部职工“四个意识”不强问题。

    整改情况:会党组从抓学习、建制度着手。一是会党组进一步强化意识形态工作,多次召开专题会议学习研讨中央、省委和市委重大决策部署、市委、市政府重要文件和会议精神,一把手亲自部署,亲自把关。如,925日召开党组扩大会议组织全体干部职工学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》,主要领导就干部职工增强“四个意识”作出了相关要求。二是修订的《遵义市红十字会学习培训制度》《党员政治理论学习制度》中,明确规定“中心组集体学习研讨每季度不少于1次,每周组织开展1次机关干部职工学习会”,通过制度规定,加强干部职工的思想政治教育。三是依托“两学一做”学习教育,会党组、党支部分别于今年9月份启动了“解放思想敢担当、真抓实干有作为”主题教育活动,组织开展2次集中学习研讨,开展群众座谈会3教育引导党员干部敢于担当、勇于负责、真抓实干、有位有为的工作作风。四是会党组深刻吸取教训,召开巡察反馈专题民主生活,深入学习党章党规党纪和中央八项规定精神及其实施细则,省委、市委有关纪律规定,进一步强化政治意识和纪律规矩,教育引导党员干部切实提高政治站位,坚决把政治性作为灵魂,放在第一位,始终把红十字会置于党的领导之下,坚决杜绝此类问题再次发生。五是立即对2017629日编发的第22期简报中存在的问题进行了纠正。

    6、关于党支部建设抓得不牢,没有真正发挥战斗堡垒作用问题。

    整改情况:一是立行立改,党支部于2018528日支委会就“党内生活不严肃”的现象进行认真反思,要求在今后召开的“三会一课”党的会议时,严格参会人员和会议流程,坚决杜绝此类现象再次发生。二是会党组今年5月份制定了《关于全市红十字会机关单位集中整治干部不担当不作为突出问题工作方案》,重点围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以及中央、省委和市委决策部署方面、管党治党方面、脱贫攻坚方面等四个方面开展自查整治,进一步转变了机关干部职工作风三是格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,结合实际,制定出台17项党建工作制度,涉及机关党建工作责任制、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等方面,进一步规范了基层党建工作。四是强对党员的监督管理,党支部将党员参加教育培训纳入《星级党员管理量化考评内容》,并与年度考核挂钩,增强党员主体意识,强化组织观念。五是会党组深刻吸取教训,强化领导干部的规矩意识,重新修订了党内政治生活制度,切实规范党支部“三会一课”制度,要求党支部会前制定会议议程,明确会议主题,做好充分准备,确保会议严肃有序,有规有矩进行,并规范会议记录,坚决杜绝此类问题再次发生。六是会党组举一反三,于201887日建立了《星级党员管理量化考评制度,督促党支部从2018年起认真做好评议记录,并对党员实行积分管理,考核内容主要由日常行为积分和年度评议积分两部分构成,共设置分值100分,切实用科学化、精细化的方法对党员进行日常管理服务。

    7、关于作风建设抓而不实的问题。

    整改情况:一是会党组于20181019围绕“作风整顿”为主题开展了一次集中学习培训和正反典型教育,主要领导为全体党员干部上了一堂名为《作风建设永远在路上》的党课,要求班子成员做到管事就管人,管人就管思想、管作风,注重抓早抓小。二是健全督促督查反馈工作机制,于201811月出台了《遵义市红十字会督查督办反馈工作制度》,加强对各科室执行制度和落实工作的督促,确保督查一件见效一件。

    8、关于制度建设缺失,重要制度应建未建的问题。

    整改情况:一是会党组今年5月份对2014年以来仍在执行的有关文件制度进行了彻底清理,修订了《遵义市红十字会会长办公会议制度》;针对公务派遣等4种情况,有针对性地新建了《遵义市红十字会“三公”经费管理制度》,修订了《遵义市红十字会公务用车使用管理办法》《遵义市红十字会公务交通补贴单位统筹部分资金管理办法》,建立健全了会机关工作制度,做到有章可循、有据可依。二是201811月份在614日修订《遵义市红十字会救灾救助款物接收使用管理制度》的基础上,进一步完善了救助流程、救助标准等内容,明确专人对20178件群众求助信处理情况进行了调查核实。经调查核实,均给予救助,并深刻剖析根源,建立了群众来信来访制度,要求今后对群众来信来访及时登记、办理,并督办落实。

    9、关于违反组织纪律,干部选拔任用制度执行不严,工作极不规范的问题。

    整改情况:一是会党组高度重视,明确由秘书长牵头,督促原负责组织人事工作的相关人员,对2014年以来干部选拔任用情况进行全面梳理,已查找并补齐一名所选用中层干部从动议到任命环节的会议记录、考察谈话记录、民主测评等相关原始记录。二是通过规范整理、召开专题会议的方式,已完善补齐了2014年以来选人用人文书档案及科级干部人事档案材料。

    (三)关于全面从严治党方面的整改落实情况

    10、关于主体责任和“一岗双责”履职不到位的问题。

    整改情况:一是会党组进一步强化主体责任,组织主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人签订《党风廉政建设目标责任书》《廉政建设目标责任书》4份,于今年先后制定印发了《2018年党风廉政建设工作要点》《中共遵义市红十字会党组2018年党风廉政建设主体责任清单》《遵义市红十字会关于进一步压实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施方案》,明确规定目标任务和各自的“一岗双责”内容,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化廉政风险防控,建立动态风险排查机制,排查风险做到与廉洁自律新要求、巡察整改问题、违纪违法案件教训“三结合”,确保风险排查全面、防控措施管用、风险预警及时,切实防控各类廉政风险。三是严格落实市委办公室《关于印发<关于深入落实“两个责任“推进干部约谈常态化的实施意见>的通知》精神,坚持每月组织开展1次廉政谈话和约谈,规范干部约谈工作,建立了有关台账,实现“咬耳扯袖”、“红脸出汗”常态化。四是结合班子成员职责分工,于2018329日调整充实了党风廉政建设工作领导小组,制定印发了遵红党组通〔20185文件。

    11、关于监督执纪流于形式问题。

    整改情况:一是会党组深刻吸取教训,于2018925日召开会党组(扩大)会议,集中学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规条例和严重违纪违法典型案例;113日党支部组织党员集中收看“新时代学习大讲堂”第十期时代前沿知识《中国共产党纪律处分条例》专题讲座电视直播,进一步强化纪律规矩意识。二是制定下发了《2018年遵义市红十字会1-4季度约谈计划表》,坚持每月开展1次约谈。巡察整改期间,共开展约谈8人次,其中县级2人次,科级干部3人次,其他3人次。三是班子成员及各科室共查找出了市红十字会存在14大类别17个廉政风险点,制定廉政防控措施17条。

    12、关于执行制度有偏差的问题。

    整改情况:会党组高度重视,深刻反思存在的问题,对此,从抓学习、建制度落实。一是组织干部认真学习《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》等有关规定,结合工作实际,修订完善了《遵义市红十字会救灾救助款物接收使用管理制度》,加强救灾救助款物管理,确保将救灾救助物资发放给真正需要救助的困难群众。二是2014-2017年发放给市委编委办、市卫生监督局等10余家市直部门用于结对帮扶和春节慰问物资进行了核实清理,今后严格按制度执行,确保不再发生此类问题。三是加强文书档案业务知识培训,已于2018529日举办档案整理实务培训,切实提高文秘、档案人员的业务素质和工作水平。四是结合工作实际,修订完善了涉及公文办理、文书档案管理、保管、利用、借阅、移交等8项制度。五是已委托贵州宏瑞档案公司对2014-2017年的所有文件资料按照文书档案管理要求全部规范装订完毕。六是要求各科室从2018年起,所有的文书档案必须分科室按件及时整理归档,做到办理完结、及时归档,不允许堆积到年底归档。七是经过多次讨论,研究制定了《遵义市红十字会救灾救助款物接收使用管理制度》,明确职责,规范了救助流程、标准。八是切实加强物资管理,今年两次组织相关人员对现有库房库存物资进行了清理盘点,建立相关台账,做到底数清、账物相符。九是会党组督促业务科2014-2017年开展“博爱送万家”活动物资采购与发放手续不全情况进行了全面清理,要求将物资采购与发放相关手续完善、收集齐全。十是严格按照《遵义市红十字会救灾救助款物接收使用管理制度》,落实物资采购与发放程序。十一是深刻吸取教训,现场实地查看盘点了物资没有任何损失,并联系更换了库房防盗门。十二是严格执行《遵义市红十字会救灾救助款物接收使用管理制度》中关于库房管理的规定,明确专人负责,确保库房物资管理规范、安全、有序。

     

    (四)执行中央“八项规定”精神不力,“四风”问题屡禁不止

    13、关于形式主义盛行问题。

    整改情况:一是会党组20186月起,把作风建设摆在突出位置,在会机关组织开展了1次集中专项整治活动,重点对2014年以来制发的工作要点、工作总结等文件进行了全面清理,并纠正存在的“走形式、搞应付、抄袭明显、说空话、搬套话、华而不实”的问题。二是结合中央八项规定及实施细则精神、省委、市委有关要求,在修订出台《遵义市红十字会公文办理工作制度》中,明确规定:“弘扬‘短实新’的优良文风,文件既要突出政治性、思想性,又要紧密结实际提出有针对性、操作性的工作思路和落实措施,做到不讲空话、套话,不照搬照抄;严格控制篇幅,做到简明实用。”通过制度的要求,在今后行文谋事时要克服形式主义,据实说真话,照实做实事,注重工作细节,提高工作质量。三是2018531建立了《遵义市红十字会会议管理制度》,按照“精简务实、注重效果”的原则,加强统筹会议安排,严格控制会议次数,做到开短会、讲短话。四是2018年起,每次会议把会议主题、主持人、记录人等要素记录齐全、完整。五是会党组成立了常务副会长任组长的意识形态工作领导小组,切实加强对意识形态工作的领导。六是会党组将意识形态工作纳入重要议事日程和党风廉政建设责任和反腐败工作目标责任书责任内容,今年组织召开2次会议集中学习了中央、省委和市委关于意识形态工作的重大部署要求,要求市红十字会网站和微信公众号及时宣传中央、省委、市委的决策部署。七是核实纠正了2017年上半年意识形态工作总结。

    14、关于不严格执行国内公务接待管理规定的问题。

    整改情况:一是严格贯彻执行中央八项规定及实施细则精神,结合省委和市委关于公务接待工作的有关要求,修订完善了《遵义市红十字会公务接待管理制度》,从严控制公务接待审批程序,规范公务接待管理;严格控制公务接待陪餐人数,确保公务接待内容真实完整、公函与接待审批单人数一致。二是无公函(电)的公务活动和来访人员,一律不予公务接待;接待程序和标准不规范的一律不予报销;接待工作严格按规定执行标准和陪餐人员。

    15、关于中高档酒的使用未建台账的问题。

    整改情况:一是督促相关人员对2014年以来购买和使用白酒情况进行清理,已核实清楚白酒收支情况,并附相关台账和用酒说明。二是按市委有关要求,把库房封存酒类全部移交给遵义金控集团有限公司保管。

    (五)财务管理极不规范,违规报销现象突出

    16、关于差旅费报销审批不严问题。

    整改情况:一是严格执行《遵义市红十字会“三公”经费管理制度》,建立健全公务差旅审批制度,出差必须按规定报经会主要领导批准。报销国内差旅费必须附《遵义市红十字会出差派遣审批单》及出差报销单等有效票据。二是严格落实责任制,明确要求分管领导、财务人员对差旅费报销严格审核把关,确保票据来源合法、内容真实完整、合规。三是严格落实《遵义市红十字会公务用车使用管理办法》,严格公务用车申报审批制度,用车人需提前填写《遵义市红十字会公务用车审批单》,交综合科签意见安排车辆和驾驶员并报分管领导审签后派车。用车人应据实申报,不得弄虚作假,也不得随意变更、增加出车天数和里程等,坚决杜绝此类现象发生。四是经清理,查找到一张无分管领导和报销人签字的报销单,已在巡察整改期间督促当事人和分管领导完善了相关手续;今后严格按《遵义市红十字会“三公”经费管理制度》执行。

    17、关于工会经费支出不规范,用虚假发票套取现金发放节日慰问费问题。

    整改情况:一是2014年以来工会经费支出进行了全面清理,清退了2015129#凭证餐馆定额发票2张现金100元。二是已于2018918日向市纪委、市财政局等有关部门请示了“工会节日慰问费发放”问题,为干部职工办理“工会会员卡”。三是严格执行《贵州省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)》,规范工会经费支出报销行为,杜绝违规开支。

    三、下步工作计划

    会党组将认真学习贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的决策部署,严格按照本次市委巡察全面“体检”的结果以及整改要求,切实强化“四个意识”,践行“两个维护”,更加自觉地承担起全面从严治党政治责任,持续保持反腐败高压态势,驰而不息纠治“四风”,按制度选人用人,不断夯实支部工作,促进管党治党标本兼治,营造风清气正的政治生态和党建工作环境,为推动红十字会各项工作迈上新台阶打下坚实的基础。

    (一)压实主体责任,推进全面从严治党。始终把党的建设、党风廉政建设和反腐败工作与市红十字会各项工作同步安排部署、同步推进落实,紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党工作等方面深化整治,党组班子成员认真履行“一岗双责”,抓好职责范围内的工作,强化执纪问责,全面落实党风廉政责任制,在全面从严治党各项要求落实到红十字会工作的各个环节,确保落实落细。

    (二)深化整改成果,营造风清气正环境。将严格党要管党、从严治党的要求,以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为根本遵循,重点解决存在的问题,保证党的组织在日常工作中充分履行职责、发挥核心作用,保证机关全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。教育引导党员干部要坚持把纪律和规矩挺在前面,严守纪律、严明规矩,切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,带头强化规矩意识,严格按党性原则办事,按政策法规办事,按制度程序办事。坚持抓早抓小、见人见事,切实开展好廉政谈话和约谈,开展批评与自我批评,使“红脸”“出汗”成为常态。

    (三)筑牢防控体系,建立健全长效机制。继续承担好、落实好主体责任,坚持目标不变、力度不减,坚持问题为导向,对巡察整改工作紧抓不放,在市委、市政府的正确领导下,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,加强党的建设、党风廉政建设、选人用人等重点领域和重点环节的制度建设,形成用制度管权管人管物管事的长效机制,切实让党员干部时刻感受到权力就是责任、责任就是义务,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进全市红十字事业发展。

         欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0851-28258303;电子邮箱:547593437@qq.com

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